３月２９日、磯俣秋男在フィリピン大使館公使は、西ネグロス州シライ市において、草の根・人間の安全保障無償資金協力「西ネグロス州における職業訓練施設建設計画」の施設引渡式に出席しました。式典には、シライ市のモンテリバーノ市長、被供与団体であるＮＧＯ「パグ・イヌプダナイ」の テオドリコ・ペニャ 事務局長 らも出席しました。
本件事業の供与額は、 ９５，３３１米ドル（約９００万円） です。
（案件概要）
フィリピン中部ビサヤ地方のネグロス島は、別名「砂糖の島」と呼ばれるほど砂糖産業が盛んな地域です。島内には１５の製糖工場があり、フィリピン国内で生産される砂糖の約６割がネグロス島で生産されています。一方、同島の西部に位置し、約２１０万の人口を有する西ネグロス州では農地改革が進んでいないため、大地主が所有するサトウキビ農園に雇われて低賃金で働く農業労働者が多く、また、こうした労働者の月収は１，５００－３，０００ペソ程度（約３，０００～６，０００円）に止まっています。貧しい家庭では、子どもを働きに出すこともあり、いわゆる「児童労働」として社会問題となっています。ネグロス島では、約１４万人の未成年者が砂糖産業に従事していると言われており、低賃金かつ長時間という過酷な条件下で労働に従事しています。
現地ＮＧＯである「パグ・イヌプダナイ」（現地語で「共に」を意味する）は、２００３年から砂糖産業に従事する未成年者やその家族に対する支援を実施しています。農業に従事する未成年者の教育水準は極めて低いため、「パグ・イヌプダナイ」は、こうした未成年者のための非公式教育を実施しています。子どもたちは、非公式教育を受けつつフィリピン教育省認定の試験に合格すると、初等教育又は中等教育の修了証書を得ることができます。一方、砂糖産業以外の職業に就くためには、専門の技術訓練を受ける必要があるため、「パグ・イヌプダナイ」は、１５歳以上の若者を対象に小規模ながら地域のコミュニティセンター等で職業技術訓練を実施してきました。しかし、自前の施設を有しないため、十分な指導を行うことが難しい状況でした。
本件事業では、西ネグロス州のシライ市に「パグ・イヌプダナイ」が職業訓練を実施するための施設を建設しました。施設には、それぞれ約２０人を一度に収容することのできる、研修用機材を備えた訓練室が合計８室ある他、遠方からの受講者のための寮（３０名宿泊可能）が完備されています。訓練の対象となるのは、 同州の最貧困地域であるシプライ市、カンドニ町、トボソ町の３地域に居住し、サトウキビ農園で働く１５ - １８歳の若者（約４００名）及びその母親（約１００名）であり、これら対象者が、食品加工、溶接、大工、服飾、コンピューター操作といった分野に関する訓練を受けます。これらの職業訓練を通じて、こうした社会的弱者の所得が向上することが期待されます。
このような貧しい人々の所得向上に資する支援を含んだ草の根・人間の安全保障無償資金協力は「人間の安全保障」の確保に資するものであり、フィリピンでは１９８９年から現在に至るまでの間に、計４６８件の事業を実施してきており、支援総額は約２３億円に上っています。こうした草の根レベルの支援についても我が国は従来より積極的に取り組んできており、本件事業は我が国とフィリピンとの間の戦略的パートナーシップを更に強化することにも資するものです。
